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安康铁路运输法院关于执行案件移送破产审查工作的细则

发布时间:2018-06-05 17:39:39


为促进和规范执行案件移送破产审查工作,统筹构建执行程序与破产程序有序衔接机制,根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》等规定,结合省高院相关规定实际,制定本细则。

第一章  执行案件移送破产审查的概念、原则、条件与管辖

第一条  执行法院发现作为被执行人的企业法人符合《企业破产法》第二条第一款规定的破产案件,执行法院经申请执行人之一或者被执行人同意,裁定中止对该被执行人的执行,将执行案件相关材料移送被执行人住所地人民法院进行破产立案审查。

第二条   执行案件移送破产审查工作应当坚持依法有序、协调配合、高效便捷的原则。

第三条   执行案件移送破产审查,应当同时符合下列条件:

(1)被执行人为企业法人;

(2)被执行人或者有关被执行人的任何一个执行案件的申请执行人书面同意将执行案件移送破产审查;

(3)经穷尽执行措施,被执行人无可供执行财产或可供执行财产不能清偿全部债务,或者明显缺乏清偿能力。

(4)因被执行人无履行清偿能力执行案件终结后,五年内一直无清偿能力。

第四条   自然人和企业法人以外的组织作为被执行人的执行案件不适用执转破。

人民法院不能依职权主动启动执转破程序,征询当事人意见仅限于明示书面同意,不得采用默示推定。

第五条   执行案件移送破产审查,由被执行人住所地人民法院管辖。

执转破案件实行以中级人民法院管辖为原则、基层人民法院管辖为例外的级别管辖制度。

第二章   执行法院的征询、决定程序

第六条   执行法院在立案执行时,对于符合适用破产程序的企业法人作为被执行人的案件,在送达立案通知书、执行通知书同时,应当一并告知各方当事人对符合法定条件的被执行人可申请启动破产审查程序,并征询其意见。

执行法院应充分利用执行信息平台和信息资源,及时发现、整合同一被执行人的执行案件信息,并向申请执行人出示已掌握的被执行人的基本财务情况、资产状况等信息。必要时,执行法院可以向未进入执行程序的其他债权人进行释明,引导其及时提出破产申请。

 第七条   执行法院在进行法律释明与意见征询时,应向申请执行人、被执行人发出《执转破征询意见书》。

《执转破征询意见书》应当载明以下内容:被执行人的现状;破产申请应提交的证据及其他材料;破产申请的提交期限;破产申请的相关法律规定;不申请破产的相关法律后果;表示不另行提出企业破产申请等。

执行法院可引导申请执行人、被执行人直接向被执行人住所地法院提交破产申请。

当事人逾期未向执行法院提交破产申请的,视为不同意移送破产清算。

申请执行人、被执行人均不提交破产申请的,或在法院受理破产申请前,申请人请求撤回申请的,执行法院应按《民诉法解释》第五百一十六条的规定清偿债权,被执行人的其他已经取得执行依据的债权人申请参与分配的,执行法院不予支持。

第八条   在案件执行中被执行人或申请执行人向执行法院申请将案件移送破产审查,执行法院经审查认为不符合条件决定不予移送的,应当书面告知该被执行人或申请执行人。当事人对不予移送决定有不同意见的,可依照相关法律规定直接向有管辖权的法院提出破产申请。

第九条  执行法院在执行中发现被执行人符合移送破产审查条件的,执行人员应当征询本案申请执行人、被执行人,是否同意将案件移送破产审查的意见,并将该意见记录在案,由相关当事人签名确认。

第十条   对于符合移送破产审查的案件,应由执行人员提出审查意见,经合议庭评议同意后,报请执行法院院领导审签移送决定书。

       第十一条   执行法院作出移送破产审查意见后,应于5日内书面通知被执行人和申请执行人,被执行人或申请执行人一方有异议的,可以在破产审查期间提出,由受移送法院审查异议是否成立。异议成立的,应当作出不予受理破产的裁定;异议不成立的,应当裁定驳回异议。

       第十二条   执行法院决定移送破产审查的案件,执行法院即可裁定中止对该被执行人的执行。

中止执行裁定书,应阐明中止执行的理由。对被执行人的中止执行,不影响依法对同一执行案件其他被执行人的执行。

被执行人在多个法院被立案执行的,其中一个执行法院将相关材料移送被执行人住所地法院启动破产程序后,所有执行法院都应裁定中止对该被执行人的执行。

第十三条   中止执行裁定作出后法院裁定受理破产申请前,执行法院对被执行人所涉季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品和宜先行处置的财产,必要时可予以变价并保存价款,待被执行人进入破产程序后移交破产管理人。

第十四条   中止执行裁定作出后,法院裁定受理破产申请前,为避免对申请执行人的权益造成损害,申请执行人提出新的执行财产线索、申请执行法院采取执行措施的,执行法院仍应依照有关规定采取相应的保护、控制性的执行措施。

如其他申请执行人、利害关系人提出书面执行异议的,执行法院应当根据《民事诉讼法》第二百二十五条进行审查,但不影响执转破程序的启动。

第十五条   案件移送破产审查后裁定受理破产前,对被执行人已查封、扣押、冻结的财产期限届满的,经申请执行人申请,由执行法院负责办理续行查控手续。

第三章    移送材料及受移送法院的接收义务   

第十六条  对于决定移送破产审查的案件,执行法院应当向受移送法院移交如下材料:

       (一)执行案件移送破产审查决定书;

       (二)本案当事人或另案申请执行人申请、同意移送破产审查的书面材料;

       (三)案件执行依据及相关执行文书;

       (四)当事人工商登记、身份信息等资料;

       (五)被执行人财产清单、已知债务情况的书面材料;

       (六)被执行人财产查询、处置的相关书面材料;

(七)经执行法院已穷尽财产调查措施,被执行人无法清偿债务的相关材料,主要包括但不限于:银行存款、房地产、车辆、股权登记查询资料,工商登记基本材料以及向网络执行查控系统和“点对点”查控系统调取的信息及反馈结果;

(八) 执行程序中对被执行人财产处置、债权受偿或财产分配的相关材料;

(九)被执行人不能或不能全部清偿债务或明显缺乏全部清偿能力的证明材料;

       (十)案件执行情况书面报告;

       (十一)执行法院认为应当移交的其他材料。

       第十七条   执行法院向受移送法院移交的执行案件书面情况报告应当载明如下内容:

       (一)案件执行经过;

       (二)被执行人财产现状及所负债务详细状况;

       (三)进行过执行分配的还应载明执行分配情况;

       (四)其他情况说明。

       第十八条   对执行法院移送的破产审查案件材料,受移送法院不得拒绝接收。

       第十九条   受移送法院认为执行法院移交的相关材料有误或不齐的,可要求执行法院补齐、补正,执行法院应在10日内予以补齐、补正。

第四章    受移送法院破产审查与受理

       第二十条  受移送法院立案部门接收移送材料并登记立案后,应将案件移送破产审判部门处理。破产审判部门应当在5日内将合议庭组成情况通知本案申请执行人和被执行人,并对案件是否受理破产进行审查。

       第二十一条   破产审判部门收到材料后应立即组成合议庭进行审查,并区别下列情况进行处理:

(一)申请执行人同意被执行人进入破产程序的,破产审判部门在收到相关材料之日起五日内通知被执行人(即债务人)。债务人有异议的,应当自收到通知之日起七日内向法院提出。破产审判部门应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理破产申请;除上述规定的情形外,破产审判业务庭应当自收到相关材料之日起十五日内裁定是否受理破产申请。

(二)被执行人(债务人)同意进入破产程序的,破产审判部门在收到相关材料之日起十五日内裁定受理破产申请。

破产审判部门认为当事人须补充、补正相关材料的,当事人补充、补正相关材料的期间不计入上述审查的期限。

对移送破产审查的案件,受移送法院可根据案件情况进行听证审查或书面审查。

       第二十二条   破产审判业务部门在审查决定是否受理破产申请时,可以召开听证会。对于事实清楚、法律关系明确、证据确实充分的案件,可以采用书面方式审查。

决定召开听证会的,破产审判部门应当于听证会召开三日前通知申请执行人、被执行人,并送达相关材料。被执行人公司股东、实际控制人等利害关系人申请参加听证的,人民法院应予准许。

 第二十三条   案件经审查符合破产受理条件的,受移送法院应当在作出受理裁定之日起3日内将受理破产裁定送交执行法院及其他对被执行人财产已施行查控措施的相关法院,并及时将该裁定送达各相关当事人。

       执行法院及其他相关法院,应当根据受移送法院的通知及时作出解除对被执行人财产的查控措施的裁定。

破产管辖法院可以根据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定(二)》第六条规定,委托执行法院继续原有的财产保全措施。执行法院应当予以协助。

执行法院和破产管辖法院属同一法院的,保全措施是否解除由该法院根据实际情况自行决定。

       第二十四条  执行法院应在收到受理破产申请裁定书之日起七日内,将查控的尚未执行或者尚未执行完毕的被执行人财产及时移交破产审判部门或破产管辖法院指定的破产管理人。

 第二十五条   移交财产时,符合下列情形之一的,该财产或执行款应当认定为已处置完毕,不列入移交财产范围:

(一)以物抵债的财产,以物抵债裁定已送达接受抵债的申请执行人;

(二)执行变价所得价款及其他执行款,执行法院已将执行款交付申请执行人或者已完成转账、汇款手续。

 第二十六条   破产管辖法院裁定受理破产申请后,经审查,如不存在对债务人适用破产重整或和解程序可能的,应及时根据《企业破产法》第一百零七条规定宣告债务人破产。

债务人被宣告破产的,执行法院应根据《民诉法解释》第五百一十五条规定裁定终结对被执行人(即破产程序中的债务人)的执行。

第二十七条  被执行人无财产可供分配的或其财产不足以支付破产费用的,破产管辖法院裁定终结破产程序后,应将终结裁定作出同日送交执行法院、执行部门,执行法院可裁定终结执行程序。

第二十八条   破产管辖法院应在受理破产申请裁定作出后同日送交执行法院。被执行人是执行案件的唯一被执行人,并符合《民诉法解释》第五百一十九条规定的裁定终结本次执行的情形的,执行法院可根据最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》(以下简称执行结案意见)第十四条第(二)项规定办理执行案件的结案手续。

债务人是执行案件的唯一被执行人并被法院裁定宣告破产的,执行法院根据《执行结案意见》第十七条第(八)项规定,办理执行案件的结案手续。   

债务人是执行案件的唯一被执行人并被法院裁定进入破产重整或和解程序的,法院裁定批准重整计划或裁定认可和解协议后,执行法院可以根据《执行结案意见》第十四条第(二)项规定,以符合“终结本次执行程序”的事由办理执行案件的结案手续。

第五章         受移送法院不予受理或驳回申请的处理

第二十九条  受移送法院作出不予受理或驳回申请的裁定后7日内,应将原接收的材料及被执行人财产退还给相关法院,恢复原执行查控状态,各执行法院应当恢复对该被执行人的执行。

       第三十条   经受移送法院审查认为不符合破产受理条件退回执行法院的案件,执行法院不得重新启动移送程序再次将案件移送破产审查。

       第三十一条    被执行人被宣告破产的,受移送法院应自裁定作出后5日内送交执行法院。执行法院应依法作出对被执行人终结执行的裁定。被执行人此前被纳入失信被执行人名单的,执行法院应当将相关信息从失信被执行人名单库中删除或屏蔽,对其负责人及相关责任人员解除限制消费和限制出境等惩治措施。但被执行人或其负责人及相关责任人员隐匿、转移财产,或拒不移交财产、印章、账簿、文书资料,或伪造、销毁有关财产证据材料,逃废债务的除外。

第六章     执行案件移送破产审查的监督

       第三十二条  受移送法院无正当理由不接收移送材料或收到移送材料后在法定期限内不作出是否受理裁定的,执行法院可向受移送法院的上一级法院破产审判部门申请监督。上一级法院破产审判部门应在收到监督申请后10日内作出审查意见,指令下级法院破产审判部门在5日内接收材料或作出是否受理的裁定。

执行法院和破产管辖法院之间没有上下级监督关系,破产管辖法院收到执行案件相关材料后三十日内既未作出受理破产申请裁定,也未向执行法院退回执行案件相关材料的,执行法院可函请破产管辖法院的上一级法院进行监督。上一级法院在收到执行法院函告后,由破产审判业务庭进行审查,如认为被执行人符合《企业破产法》第二条第一款规定情形的,应在三十日内书面通知破产管辖法院作出受理破产申请的裁定;如认为被执行人不符合《企业破产法》第二条第一款规定情形的,应责成破产管辖法院函告执行法院并将相关案件材料退回执行法院。

破产管辖法院在审理企业破产案件中,需要查阅执行法院在执行程序中的相关材料,或者依法委托执行法院办理司法协助事项的,执行法院应予办理。

第三十三条   破产管辖法院受理破产(含破产重整、和解和清算)申请后,应将受理破产申请裁定书立即通知执行法院。执行法院收到破产管辖法院的通知(附受理破产申请裁定书)并确认破产管辖法院受理破产案件后,应当根据《企业破产法》第十九条的规定,无条件解除对债务人财产的保全措施并中止执行程序。破产申请裁定受理后,生效民事判决书或者调解书尚未执行完毕的,执行法院亦应根据《破产法解释(二)》第二十二条规定中止对破产案件债务人的执行。

第三十四条   执行法院不依法解除对债务人财产的保全措施或中止执行程序的,破产管辖法院应报请其与执行法院共同的上级法院决定解除或中止。执行法院违法执行的,应当对已经执行完毕的债务人财产依法执行回转。

第六章         附则

第三十五条  在案件执行中产生的保管费、仓储费、公告费、评估费等执行费用,应参照《中华人民共和国企业破产法》第四十一条的规定,列为破产费用。

       第三十六条  本细则自下发之日起施行。

 

 

 

2017年12月15日

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